目前，得州的输配电公司超过100家，其中既有独立输配电公司，也有市政电力公司和电力合作社等非盈利机构。

然而，我们必须清醒地认识到，这种改革将是非常艰难的过程。在全球治理的其他领域，金砖国家也面临类似的境遇。

然而，在哥本哈根会议上，发达国家对补偿基金却采取推诿立场，为此遭到发展中国家的指责是很自然的结果。另一方面，为遏制通货膨胀而实施加息政策，也面临着短期资本流入和本币汇率升值的压力以科学发展为主题，就是要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。在就业、教育、住房、医疗卫生、环境保护、社会保障、收入分配等关系群众切身利益的领域，还存在许多亟待解决的矛盾和问题，人民群众在基本温饱解决以后，对提高生活水平和质量的愿望有着更高期待。深化收入分配制度改革，继续提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

（二）充分认识以加快转变经济发展方式为主线的战略意义。中央提出到2020年要基本建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。从近些年的情况看，企业营业盈余所占比例在明显上升。

第二个因素是出口和外汇管理制度导致的通货膨胀以及民间财富的缩水。也许这只是一个形象的说法，但由此推断国有资产向个人的转移肯定是一个巨大的数字。2010年，不少地区都上调了最低工资标准、最低生活保障金标准和养老金标准，这在很大程度上也对拉升城镇中低收入群体收入的增长幅度起到了作用。房价高要收钱，汽车多要收钱，几乎所有的调控最后都变成了收费，居民的经济负担日益沉重。

从国际比较的意义上看，中国的GDP增速虽是发达国家的好几倍，但工资增速却远落后于这个幅度。这个数字至今扑朔迷离，无从计算。

在这些税收的项目中，有相当一些是隐形的，有人根据税率计算出一些日常商品的含税份额：一袋价格为2元的盐，包含大约0.29元的增值税和0.03元的城建税。但在2010年两会上，湖北省统计局副局长叶青透露，他看到由发改委、财政部和国家统计局公布的关于行政经费调查报告，全国的公车大致是230万辆，仅这一项的开支就在1500亿到2000亿元之间。二是个人或机构在股市交易中的盈亏。此外，上面已经说过的物流成本也非常高。

换句话说，收入分配和财富变动是我们在分析中国贫富格局必须同时考虑的两个重要因素。其中有一部分流入了个人腰包。当然，更确切地说，造成这种效应的，并不是外汇的全部，而是出口减去进口的差额部分。而2008年灰色收入的金额是5.4万亿元人民币。

在当期收入分配中还有一个问题也是值得注意的，这就是灰色收入的问题。大量灰色收入的存在，不仅急剧拉大了贫富差距，而且使得通过个人收入所得税调节个人收入差距的手段失去了效力，使得收入差距的扩大处于不可治理状态。

今年两会期间，有政协委员透露，目前有30个城市投资百亿建大剧院。而财政部的数据则显示，当年中国财政收入为6.8亿元，占GDP比重为20%。

早在2004年，北师大的钟伟教授就曾做过一个研究。因此，近些年来城乡差距的扩大，不能仅仅从收入的角度来理解，更要考虑由房地产形成的财富升值过程的影响，这种影响在城乡之间是明显不同的。首先是直接转移到海外的财富，包括以移民、留学等方式转移出去的，也包括以非移民的方式转移出去的财富。而这种财富形成和升值过程对整个社会的贫富格局有着极为重要的影响。而我们现在的情况是，有时政府的再分配是扩大贫富差距的。第四、强化再分配在调节利益关系中的作用，解决再分配中的不公平问题。

本文力图在能够搜集到的数据(包括有关研究和相关报道)的基础上，对目前我国贫富格局所涉及的主要环节做一个总体性的描述。其次，为了扩大出口，我国实行出口补贴和退税政策，有人估计，每年等于补贴外国消费者5000亿元人民币。

但事实求是地说，目前还没有一个很好的思路来解决这个问题。这是1998年以来农村居民收入增长速度第一次超过城镇居民。

去餐馆吃饭，买单费用的5.5%是营业税和城建税。这当中一个值得注意的问题是，现在中国利益关系的失衡，并不仅仅是人们通常所说的收入分配的因素所致，而是有着更为复杂的原因。

其实，类似的财富转移渠道是广泛存在的，比如提成、回扣有许多就属于这一种。这可能与人们的感觉不一样，因为最近几年一般企业(尤其是民营企业、中小企业)的盈利状况变化并不大。现在的问题是，要说清楚房产增值和收益的确切数字几乎是没有可能的。其实，除了这些因素之外，还有两个很重要的因素对实现个人财富向国家转移起到了重要作用。

在2009年，我就曾提出过在我国存在一个以房地产为主要载体的财富形成过程的问题。对此，财政部预算司的官员曾进行澄清，指9000亿的数字严重失实，三公支出仅为1200亿。

吕梁、阳泉两市在未经省政府批准的情况下，从2005年8月到2007年6月，执行临汾市资源整合试点期间采矿权价款标准，吕梁市少收采矿权价款34亿元，阳泉市少收采矿权价款3.18亿元。2008年工资性收入占城镇家庭收入的66.2%，而财产性收入占比仅为2.27%。

只有这样，我们调节利益关系才有起码的基础。第二，要善待和善用这笔财富。

按照中央党校政策研究室副主任周天勇的计算，中国实际的宏观税负已经达到31%。三公消费实际上是将公共财政支出变成私人消费，是造成贫富差距扩大的一个重要原因。利益关系失衡的症结之所在从这个意义上来说，我们至少要考虑四个方面的问题。这样就使民间财富以贬值的方式流入政府手中。

另外这里说的不正当福利主要体现在政府向贫困群体之外的人提供的社会保障用房上。近些年来，随着房价的大幅上涨，由此实现的财富升值是相当可观的。

一瓶3元的啤酒包含大约0.44元的增值税、0.12元的消费税和0.06元的城建税。国际上的一般情况是，市场中的初次分配造成贫富差距，国家的再分配缩小贫富差距。

有关部门甚至将其列入国家机密。换言之，在城市建设、基础设施建设当中，实际上隐含着一个财富的再分配过程。